企业家参与涉企政策制定一举多赢

　　张智全

　　国家发改委新闻发言人孟玮日前透露，发改委将会同各地区、各有关部门贯彻落实好《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（发改体改〔2019〕1494号），把推动企业家参与涉企政策制定作为推进亲清新型政商关系建设的重要切入点，进一步激发和保护企业家精神，创造条件促进广大企业家在推动高质量发展中发挥更大作用。

　　激发和保护企业家精神，需要以科学合理公平的涉企政策为支撑，让企业家参与涉企政策制定无疑是优选。在我国经济发展由量大向质高转型的关键节点，国家发改委赋予企业家参与涉企政策的制定，并从机制上予以保障，彰显了保护企业家正常开展营商活动的浓浓政策善意。这对转变政府服务市场职能、优化营商环境、让广大企业家吃下放心经营的“定心丸”、推动亲清型政商关系建设，都是一举多赢。

　　涉企政策能否在实践中释放出改善营商环境的应有正能量，广大企业家*有发言权。目前，我国出台的多数涉企政策总体上有利于营商环境的改善，也有少数涉企政策缺乏足够的可行性，导致政府服务市场的职能不能随着市场的实际需求而转变。究其根源，企业家没有参与涉企政策的制定是重要原因之一。让企业家参与涉企政策的制定，不仅因为涉企政策的可行性需要有广泛的民意基础，也是政府转变市场服务职能需要的必然要求，有助于推动政府转变市场服务职能。

　　涉企政策既关乎营商环境的改善，也关乎广大企业家的切身利益，要求其内容应*大程度体现科学性和针对性。一些地方和部门在制定涉企政策过程中，忽视企业家作为经济活动重要主体在决策中的应有积极作用，导致出台的涉企政策与市场实际情况不相符。要避免和杜绝类似尴尬重现，让企业家参与决策，并以此提高决策的科学性无疑是上策。如此，才可以量身定制地为企业家打造出*具针对性的涉企政策体系，从源头上避免涉企政策的先天不足，确保其在实践中发挥出应有的作用。

　　企业家参与涉企政策制定的重要意义，不只在于通过充分听取意见建议来保障涉企政策决策的科学性，还有助于构建亲清型政商关系。现实中，一些企业家在与政府打交道时往往相信潜规则的“威力”，除了对政策缺乏正确的理解外，还在于他们的部分合理诉求在政策中没有阳光透明地得到回应。只有赋予企业家参与涉企政策的制定权，让他们把自己的意见一目了然地摆在桌面上，才能在取得一致性认同的基础上将各方的共识纳入政策决策。这种具有*大认同公约数的涉企政策，更容易成为企业家和政府的共同遵循，而那些见不得阳光的潜规则，就会失去滋生土壤和生存空间，亲清型政商关系的本然属性回归便有了坚实基础。

　　在肯定企业家参与涉企政策制定的一举多赢正面效应时，也应正视此举可能让一些企业家在参与制定政策时“既当裁判员又当运动员”。这就要求涉企政策制定始终恪守科学决策的原则和底线，并以严格的程序为兜底，对企业家的意见建议，合理的予以听取和吸纳，不合理的按程序予以排除，避免少数心术不正者利用参与政策制定的机会，为自己谋取不当政策红利。

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